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    1. 【學(xué)習(xí)園地】任期制:高校干部隊(duì)伍活力的重要保證


      【編者按】十八屆三中全會(huì)對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化教育改革作出戰(zhàn)略部署,指明了我國高等教育未來改革與發(fā)展的方向。"他山之石,可以攻玉",黨委宣傳部特在【學(xué)習(xí)園地】中開設(shè)“他山之石”欄目,搜集兄弟高校深化改革中探索、做法與經(jīng)驗(yàn),以供我校在推進(jìn)全面深化改革中思考和借鑒。此次推薦刊載于《中國教育報(bào)》的《任期制:高校干部隊(duì)伍活力的重要保證》一文。
                                                                      ——黨委宣傳部

         領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限和任期屆數(shù)進(jìn)行界定的一種管理制度。西安交通大學(xué)黨委在實(shí)際工作中認(rèn)真落實(shí)中央和教育部黨組關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的制度要求,積極開展干部任期制的實(shí)踐探索,使干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力。

        在高校貫徹落實(shí)好干部任期制,首先是學(xué)校黨委要做到高度重視和真正理解。實(shí)行任期制的價(jià)值意義是比較清楚的,但對(duì)于這些價(jià)值意義認(rèn)識(shí)到位和準(zhǔn)確把握,并使其入腦入心,成為廣大干部黨員特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍認(rèn)同的理念目標(biāo),是需要強(qiáng)化思想理論武裝的。近年來,學(xué)校黨委組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和教育部的有關(guān)文件精神,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),增強(qiáng)大局觀全局觀,樹立功成不必在我的思想境界,切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子的思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來。在2014年學(xué)校行政班子換屆過程中,學(xué)校黨委在教育部黨組的直接指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹干部任期制要求,凡任滿兩屆或十年的領(lǐng)導(dǎo)同志退出現(xiàn)職崗位,從學(xué)校發(fā)展大局出發(fā)踐行任期制要求,順利實(shí)現(xiàn)了行政班子的新老交替,為學(xué)校發(fā)展增添了正能量。

        從嚴(yán)管理干部、匡正干部作風(fēng)是保證學(xué)校科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。在任期內(nèi)明確學(xué)校黨委對(duì)干部的規(guī)矩要求,有利于增強(qiáng)干部在履職期間的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)和危機(jī)意識(shí),克服享樂主義和惰性心理,使干部監(jiān)督管理更加規(guī)范化、制度化,保證各級(jí)干部集中精力干事業(yè)。2014年學(xué)校行政班子換屆后的第一件事情,就是召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),集體制定了黨委常委的自律規(guī)矩——《約法十則》。其中包括“每年至少撰寫一篇研究報(bào)告;每天保證在管理崗位上工作8小時(shí)以上;當(dāng)管理和學(xué)術(shù)出現(xiàn)矛盾時(shí),以管理為主;堅(jiān)持參加教職工接待日活動(dòng);不和教師爭學(xué)術(shù)資源、爭課題項(xiàng)目、爭物理空間、爭個(gè)人榮譽(yù);不利用職權(quán)為自己跑項(xiàng)目、跑課題……”。這些具體而實(shí)在的要求,使得領(lǐng)導(dǎo)班子自覺給權(quán)力和作風(fēng)戴上“緊箍咒”,給管理和服務(wù)裝上“助推器”。

        制度具有權(quán)威性,不執(zhí)行制度比沒有制度更糟糕。在任期內(nèi)每個(gè)干部的職務(wù)相對(duì)來說是“臨時(shí)”的,任期屆滿都要退出。因此,要使得各級(jí)干部肩上有擔(dān)子、工作有目標(biāo)、履職有壓力,減少“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”式的干部,就要加強(qiáng)干部管理制度建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行制度。同時(shí),堅(jiān)持新任干部預(yù)備期制度、干部上崗和任期中談話談心制度、干部履職平時(shí)考核制度、干部交流輪崗制度、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員屆中和屆滿研判制度、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子巡視制度、基層對(duì)干部任期內(nèi)工作進(jìn)行測評(píng)制度等,都對(duì)嚴(yán)肅執(zhí)行干部任期管理起到了很好的制度保障作用。尤其是為了保證領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)職位任期內(nèi)安心干好工作,必須要做好他們的政績考核和評(píng)定工作,激勵(lì)干部能夠在有限的任期內(nèi)充分發(fā)揮才能,創(chuàng)造出群眾滿意的執(zhí)政業(yè)績。

        保證各級(jí)干部在任期內(nèi)安心干好工作,必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),必須營造激發(fā)干部能夠在有限的任期內(nèi)充分展示聰明才智、發(fā)揮才能,創(chuàng)造執(zhí)政業(yè)績的良好政治生態(tài)環(huán)境。在這方面還有很多工作要做,還存在較大差距。西安交大黨委高度注重把干部作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事來抓,特別是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),要求干部要保持思想建設(shè)的學(xué)習(xí)意識(shí)、開拓進(jìn)取的拼搏意識(shí)、團(tuán)結(jié)互助的大局意識(shí)、勇于負(fù)責(zé)的管理意識(shí)和清正廉潔的自律意識(shí)。常委集體制定的《約法十則》起到了很好的帶頭示范作用,全校上下正在逐步形成“團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為、廉潔公正”的凝心聚氣、拼搏爭先的風(fēng)氣,這就為干部認(rèn)真履職、扎實(shí)做事提供了良好環(huán)境。

        執(zhí)行干部任期制的關(guān)鍵之一,在于確立一種干部正常“下”的制度,使干部在任職期滿后退出成為一件正常的事情,從而緩解干部的心理壓力,使其既可以歡歡喜喜地上,也可以安安心心地下,還干部以普通職業(yè)而非特殊階層的本來面目。2014年學(xué)校行政班子換屆中六位原副校長因?yàn)檎咧贫纫?guī)定的原因,退出了領(lǐng)導(dǎo)崗位,他們顧全大局、支持學(xué)校發(fā)展、擁護(hù)教育部決定的態(tài)度和高風(fēng)亮節(jié)得到了廣大教職工的尊敬和贊譽(yù)。學(xué)校黨委非常重視安排好他們的出路,黨政主要負(fù)責(zé)同志親自與他們逐一談心談話,保證退出干部的待遇,支持“雙肩挑”干部回歸教學(xué)科研一線,保留相關(guān)工作職務(wù)繼續(xù)發(fā)揮作用等,既很好解除了退出干部的后顧之憂,也嚴(yán)肅而人性化地執(zhí)行了干部任期制度。

        隨著干部職務(wù)任期制的實(shí)施,關(guān)于任期制的設(shè)計(jì)安排和配套制度建設(shè)日趨顯得重要。可以說,實(shí)施干部任期制是一個(gè)加強(qiáng)干部管理的系統(tǒng)工程。雖然高校也在實(shí)踐中不斷完善和探索干部任期管理的規(guī)章和要求,但目前這方面的研究和設(shè)計(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,與干部職務(wù)任期制相適應(yīng)、相配套的政績考核評(píng)定體系尚處于探索之中。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施任職制的研究與探索,不斷激發(fā)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,最大限度地發(fā)揮干部任期履職的工作潛能和創(chuàng)造力。

       ?。ㄗ髡呦滴靼步煌ù髮W(xué)黨委常務(wù)副書記)
       
           (來源:中國教育報(bào)2015年1月12日09版)