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【編者按】十八屆三中全會(huì)對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化教育改革作出戰(zhàn)略部署，指明了我國(guó)高等教育未來(lái)改革與發(fā)展的方向。"他山之石，可以攻玉"，黨委宣傳部特在【學(xué)習(xí)園地】中開設(shè)“他山之石”欄目，搜集兄弟高校深化改革中探索、做法與經(jīng)驗(yàn)，以供我校在推進(jìn)全面深化改革中思考和借鑒。此次推薦刊載于《文匯報(bào)》的《名校闖人事改革深水區(qū)——再難推，也要推》一文。

　　　　　　　                                                        ——黨委宣傳部

　　高教改革，正在向深水區(qū)挺進(jìn)。曾經(jīng)被認(rèn)為是最敏感的人事制度改革，已經(jīng)納入了很多高校的議事日程，還有不少名校已經(jīng)率先啟動(dòng)了相關(guān)改革試點(diǎn)。
　　根據(jù)教育部的要求，除了清華和北大先行試點(diǎn)外，直屬高校在今年年內(nèi)都要上交綜合改革方案。而據(jù)本報(bào)記者了解，不少高校的綜合改革中，都把人事改革作為重要任務(wù)。

清華試驗(yàn)田：取消“計(jì)件制”引入年薪制

　　對(duì)國(guó)內(nèi)大學(xué)來(lái)說(shuō)，清華的諸多改革和探索都具有風(fēng)向標(biāo)的意義。而在清華園之內(nèi)，該校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院無(wú)疑是一塊著名的“試驗(yàn)田”——清華的很多教育教學(xué)改革都是從這里起步，試點(diǎn)成功后才逐步在全校推開的。就人事制度改革一項(xiàng)，在清華經(jīng)管學(xué)院同樣看點(diǎn)十足。
　　2006年，著名學(xué)者錢穎一接棒清華經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)一職，在他的直接推動(dòng)下，該院開始有計(jì)劃、系統(tǒng)性地推進(jìn)人事制度改革，具體的改革內(nèi)容涵蓋兩個(gè)方面：一是聘用和晉升制度；二是薪酬和考核制度。
　　雖然清華從1993年就開始引入“非升即走”的人事改革理念，但在當(dāng)時(shí)，學(xué)院的副教授和教授們成為事實(shí)上的長(zhǎng)期聘用，講師升副教授、副教授升教授不僅與教師水平有關(guān)，還受職稱名額限制。此外，薪酬形成機(jī)制中，“計(jì)件制”十分普遍。“計(jì)件制”通俗地說(shuō)就是，一位教師教了多少課時(shí)，乘上每一小時(shí)就是多少錢的收入；發(fā)表多少論文，就乘上每一篇多少錢。
　　在此背景下，清華經(jīng)管學(xué)院實(shí)行了三步走的改革。
　　第一步，從2006年到2009年，教師職稱晉升的基本學(xué)術(shù)要求中，除了要在論文發(fā)表的刊物級(jí)別和數(shù)量上達(dá)到“門檻”要求，教學(xué)評(píng)估結(jié)果也被納入考評(píng)。同時(shí)，學(xué)院廢除了“留校”、取消在職博士，對(duì)在新聘教師中的海歸與“土鱉”實(shí)行同等對(duì)待。
　　第二步，2009年至2011年，清華經(jīng)管學(xué)院開始啟動(dòng)薪酬制度改革，由雙軌制并軌到單一的年薪制，同時(shí)引入了學(xué)術(shù)休假、做實(shí)講席教授。
　　第三步，在2011年至2012年間，學(xué)院在教師中實(shí)行“準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制”(Tenuretrack system），參考北美高校的通行做法，在副教授中區(qū)分無(wú)長(zhǎng)聘與有長(zhǎng)聘。
　　清華經(jīng)管學(xué)院規(guī)定，一名教師應(yīng)在任助理教授和無(wú)長(zhǎng)聘的副教授期間，在不超過(guò)9年時(shí)間內(nèi)獲得長(zhǎng)聘。如果到期不能獲得長(zhǎng)聘，則不能延續(xù)其合同，“非升即走”。所以改革之后，對(duì)教師而言最重要的一道關(guān)卡是獲得長(zhǎng)聘，而不再是獲得副教授或教授職稱的提職稱。
　　此外，年薪制的實(shí)施也帶來(lái)了包括薪酬、責(zé)任、學(xué)術(shù)休假在內(nèi)的一攬子制度。年薪合同規(guī)定教師的基本年薪和工作任務(wù)組合，一般期限3年。引入年薪制后，學(xué)院取消了課時(shí)費(fèi)、論文指導(dǎo)費(fèi)、論文獎(jiǎng)勵(lì)等，只確定一個(gè)年基本收入總額，以及工作任務(wù)組合。
　　此后，教師的工作就包括教學(xué)、研究、公共服務(wù)三部分。所有教授和有長(zhǎng)聘的副教授都要用10%的時(shí)間從事公共服務(wù)，這就從根本上扭轉(zhuǎn)了過(guò)去公共服務(wù)只由少數(shù)教師承擔(dān)的不公平狀況。
　　與年薪制勾連的還有學(xué)術(shù)休假制度，按照清華經(jīng)管學(xué)院的規(guī)定，全職教師在學(xué)院服務(wù)年數(shù)每滿六年，可以享受半年期全薪或一年期半薪學(xué)術(shù)假，可以去任何教學(xué)研究機(jī)構(gòu)從事教學(xué)研究活動(dòng)?！　?br />

浙江大學(xué)：教師分流分類管理

　　2010年，浙江大學(xué)在國(guó)內(nèi)高校中率先開始實(shí)行以教師崗位分類管理為主要內(nèi)容的人事制度改革。而推進(jìn)這一改革的初衷是，浙大希望借此縮小與世界一流大學(xué)的差距。
　　時(shí)任浙大校長(zhǎng)的楊衛(wèi)教授曾介紹說(shuō)，改革后師資崗位分為五類：教學(xué)科研并重崗、教學(xué)為主崗、研究為主崗——這三類為學(xué)術(shù)型崗位；第四類是“社會(huì)服務(wù)與技術(shù)推廣崗”，教師主要從事知識(shí)轉(zhuǎn)化，比如工科教師可以到工業(yè)研究院，農(nóng)科有農(nóng)業(yè)推廣中心，文科可以做繼續(xù)教育和社會(huì)咨詢，此外還包括教育培訓(xùn)、MBA、MPA等。第五類崗位稱之為“團(tuán)隊(duì)教學(xué)或科研崗”。主要是參與很大的科研項(xiàng)目，包括各類的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
　　對(duì)教師崗位進(jìn)行分類改革，同樣也有針對(duì)性：其時(shí)的國(guó)內(nèi)大學(xué)往往用一把尺子衡量所有教師，沒(méi)有很好地體現(xiàn)“人盡其才”的理念。
　　針對(duì)5個(gè)類型的崗位，每一個(gè)都有自己的標(biāo)準(zhǔn)考核和績(jī)效計(jì)算辦法。
　　浙大的人事改革方案被一些校內(nèi)教師直稱為“分流”，在當(dāng)時(shí)引發(fā)不小爭(zhēng)議。甚至有部分教師認(rèn)為，整個(gè)人事改革就是為了空出一部分編制好引進(jìn)更多“海歸”，雖然沒(méi)有直接說(shuō)下崗，但性質(zhì)是一樣的。“學(xué)校給每個(gè)院系都下達(dá)了指標(biāo)，必定有部分教師被分到除教學(xué)科研以外的崗位。”
　　借助人事改革，浙江大學(xué)此后還推出了“教學(xué)新政”，力圖糾偏研究型大學(xué)輕視教學(xué)的現(xiàn)象。改革后，浙大把教學(xué)的投入度作為教授職稱晉升和薪酬發(fā)放的重要考核指標(biāo)。副教授晉升教授，如果教學(xué)工作量不達(dá)標(biāo)或教學(xué)效果差將被“一票否決”；教授基礎(chǔ)津貼的50%與教學(xué)量掛鉤，若不達(dá)標(biāo)，津貼不予發(fā)放?！?br />

北京大學(xué)：改革曾經(jīng)“流產(chǎn)”今后是未知數(shù)

　　比起在低調(diào)中持續(xù)推進(jìn)的清華人事改革、在跌宕中穩(wěn)住步伐的浙大人事改革，同為國(guó)內(nèi)頂級(jí)名校的北京大學(xué)，其人事制度改革的走向仍是未知數(shù)。
　　早在浙大啟動(dòng)“教師分流”改革前的六七年，北大就提出了理念相近的改革方案。在坊間俗稱“北大2003年版改革”的人事改革方案，主推者是其時(shí)出任光華管理學(xué)院院長(zhǎng)的著名學(xué)者張維迎，其改革的具體內(nèi)容包括：對(duì)教師進(jìn)行分類管理、實(shí)施聘任制和分級(jí)流動(dòng)制、在學(xué)科實(shí)行“末位淘汰制”、不留本校人防止近期繁殖等。
　　據(jù)說(shuō)，這一改革方案在當(dāng)時(shí)曾得到時(shí)任中科大校長(zhǎng)朱清時(shí)、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成等人的贊賞，但北大的人事改革方案公布后，雖然數(shù)易其稿，但在校內(nèi)外受到巨大的爭(zhēng)議甚至質(zhì)疑，其中，尤以北大人文學(xué)科類學(xué)者的批評(píng)聲最激烈，不少學(xué)者直斥其違背北大精神。最終，這場(chǎng)改革無(wú)疾而終。
　　值得關(guān)注的是，直到今年北大因“燕京學(xué)堂計(jì)劃”事件再次站上輿論的風(fēng)口浪尖，校內(nèi)仍有學(xué)者提及，該事件在內(nèi)在邏輯上與2003年版的人事改革一脈相承。
　　“2003年的北大改革，從表面看，好像是‘流產(chǎn)’了。但今天的燕京學(xué)堂，在骨子里還是這一套。十年一輪，它又轉(zhuǎn)回來(lái)了。當(dāng)然，今天的燕京學(xué)堂也有它的一套新設(shè)計(jì)，說(shuō)一樣也不一樣。……它是把人事改革藏在外面，藏在后面，而不是擱在前臺(tái)。”北京大學(xué)中文系主任李零直言不諱。在相當(dāng)一部分學(xué)者看來(lái)，包括人事改革在內(nèi)，大學(xué)改革更要警惕“企業(yè)化”傾向。
　　目前，新一輪的北大綜合改革，方案已初步形成，正在校內(nèi)征求意見(jiàn)階段。據(jù)了解，啟動(dòng)深入的人事改革，同樣在這份方案之中。

（文匯報(bào)2014年11月7日　首席記者 樊麗萍）